| （索引号:N0580-0301-2008-00001
生成日期:2008-03-10 发布机构:市房管局） |
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以科学发展观统揽全局
推进我局各项事业又好又快发展
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2008年的重点工作和任务
今年，我们的工作指导思想是：以党的十七大精神为指针，以着力改善民生为重点，继续贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策精神，加大住房结构调整，大力发展以普通商品房为重点的住宅建设；完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用住房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难；规范整顿房地产市场秩序，加大执法力度，培育和活跃房地产市场；进一步加强精神文明建设和政风行风建设，突出为民服务，不断推进全市住宅与房地产业又好又快发展。
年度重点目标是：住宅建设投资18亿元，完成施工面积230万平方米（含经济适用住房）；住房保障工作，全市计划建设经济适用住房面积52.5万平方米，其中新开工30万平方米，续建22.5万平方米,竣工2万平方米；廉租住房建设，全市保障8076户，其中市区2400户，各县市5676户，通过租赁补贴和实物分配，县城以上最低收入家庭住房困难家庭基本做到应保尽保；交易大厅争创全国规范化管理先进单位；力争创建全国文明单位；物业管理工作要有新突破；局属单位干部职工的工资和“三金”按时发放和缴交。重点做好以下工作：
（一）站在关注和改善民生的高度，认真做好住房保障工作。保障和改善民生，促进社会和谐，是中央经济工作会议提出的08年八项重要任务之一，省委、市委也都进行了部署，继续把住房保障工作列入为民所办十件实事之一。今年，我们将切实加大经济房和廉租房建设力度，进一步完善城市住房保障体系，多渠道筹措资金，增加经济房和廉租房房源，对全市县城最低收入的住房困难家庭做到应保尽保，真正让党和政府的温暖惠及住房困难家庭，切实把这项惠民工程、德政工程办好办实。要加大经济适用住房建设力度，认真落实《南阳市经济适用住房管理办法》和《南阳市经济适用住房项目法人招标投标暂行办法》，推行项目法人招标投标。今年新开工经济适用房30万平方米，其中中心城区3个项目，23万平方米；县市2个项目，7万平方米。我们要集中精力，组织力量，克服困难，抓好落实。尤其是经济房中心要加强管理，尽快出台销售管理细则，规范销售行为，真正让经济适用住房政策落实到低收入住房困难家庭。要加快廉租住房建设步伐。前几天，局里已经召开了廉租住房保障座谈会，对各县市区廉租住房任务进行了初步分解。下一步，一方面要尽快把争取到的国家廉租住房专项补贴资金落实到每个保障家庭。另一方面，要做好廉租住房新建、配建工作。今年，计划在商品房小区和经济房小区配建廉租住房。要求廉租办要认真研究政策，搞好调研，结合南阳实际，尽快出台相应的方案和办法；要加大与土地、规划、财政、民政等有关部门的协调工作，征得各方面的配合和支持，使廉租住房新建、配建工作早日启动，走上规范。
（二）加大住房结构调整力度，增加普通商品住房有效供给。要继续把认真贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策作为重点工作，进一步加大住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。按照上级有关规定，落实好新审批、新开工的住房套型建筑面积90平方米以下达到开发建设总面积的70%以上的比例；廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%的要求。局住宅办要尽快制订全市房地产开发实施意见，引导房地产开发企业按照合理规划、科学建设、适度消费、节能省地的要求，大力发展普通商品住房，真正使住宅建设的结构趋于合理，价格趋于稳定，品位不断提高，不断满足城镇居民的住房需求。要按照朱市长在市委四届九次全会上讲话精神，扶持和吸引有实力的房地产商参与我市房地产开发，鼓励优势企业进入县域房地产市场，推动房地产开发企业集团化、多元化发展。要认真编制2008年全市房地产开发计划并抓好落实。今年全市房地产开发计划施工面积230万平方米（含经济适用住房），投资18亿元；其中中心城区计划施工面积180万平方米，投资15亿元。
（三）以创建全国产权市场规范化管理单位为载体，全面提升房地产市场管理水平。今年，交易中心创建全国规范化管理先进单位是我们的既定目标。前几天省厅房产处领导已经进行了初步验收，并提出了具体的要求。下一步大厅办公室及产权、市场、测绘等有关单位要按照国家、省有关房地产市场管理和房屋权属登记管理的办法，在巩固去年大厅建设成果的基础上，全面推行精细化管理，进一步完善一条龙服务、一站式办公的管理服务体系，不断提高办事效率和质量，做到管理精细化，服务人性化，产业信息化，努力创建群众满意、规范高效的房地产交易中心。微机中心要结合工作实际，做好商品房预售和税收征管对接软件的开发研制工作，尽快实现无缝链接；要加快房地产信息网站建设，丰富网站服务项目，实现网上预约服务，为广大群众提供更直接、更方便的服务。党办工委要密切配合微机中心，充分发挥宣传优势，2008年网上服务面要扩大。
要建立和完善房地产市场信息系统和预警预报体系建设。住宅办要尽快建立组织机构，完善各项制度，积极协调有关部门，加强数据的采集、整理、分析工作，及时、全面、准确地发布房地产市场信息，为政府落实国家房地产宏观调控政策、加强房地产市场监管提供可靠的依据。
要进一步整顿和规范房地产市场秩序，切实加强对房地产市场各种违法违规行为的打击力度，严格实行商品房预售合同网上即时备案登记；完善房地产市场监管制度，加强对房地产企业市场准入和清出管理，强化市场监管；重点打击以内部认购方式擅自收取定金、预付款等违法预售行为，对不符合条件擅自预售和恶意炒作、虚假广告、囤积房源、哄抬房价的企业，加大整治查处力度，为房地产市场发展创造良好环境。
要加强房屋租赁市场管理，完善房屋租赁协管机制，实行统一备案制度，建立房屋租赁登记备案一体化管理体系，统一发放房屋租赁证书；开展房屋租赁规范化管理一条街活动，每个管理所确定一条街做为样板，按照省建设厅对房屋租赁管理规范化的要求，制订详细的工作规划，先从党政机关和政府部门出租房屋管起，把沿街门面、专业市场做到应管尽管，把居民出租住宅也纳入管理范围，真正使房屋租赁市场做到统一规范，井然有序。
要大力发展和完善房地产中介服务。加强中介机构的管理，把好市场准入关，清理、整顿不规范的房地产中介服务机构，建立和完善中介企业执业标准，全面推行持证上岗制度，规范服务行为，拓展服务项目，努力使中介服务在房地产市场发展中发挥积极作用。
要进一步规范装修装饰市场管理。强化对县市行业主管部门的指导，进一步理顺行业管理体制。严格市场准入清出制度，培育和发展龙头骨干企业，强化对从业人员的培训、执业资格管理，推行示范合同文本，促进信用体系建设，严格质量安全监督，实行装饰工程监理制；要尽快建立环境检测机构，全面强制性推行室内环境检测，切实保障消费者的切身利益。
（四）以安逸舒适为标准，大力加强物业管理工作。物业管理工作是一项涉及千家万户的重要民生工作，政府和百姓关注度比较高。今年，我们将把这项民生工程作为一项重点工作摆上重要日程，住宅物业办要在3月底前拿出具体的实施方案，认真抓好落实。要修定和完善我市物业管理的有关配套文件，努力创建和谐发展、制度健全、规范服务、守法经营的物业服务体系。要健全物业管理市场准入制度，严把市场准入关。严格物业服务市场准入标准，完善资质动态管理，积极推行物业服务诚信体系建设；把物业服务企业的诚信经营与资质的日常管理、验证和年度考核挂钩，作为资质定级、市场准入的重要依据。要整顿物业服务市场，上半年要对全市物业服务市场进行一次全面的检查，加大对举报、投诉问题的查处力度，重点打击收费不合理，乱收费、只收费不服务等各种违法违规行为，不断促进物业市场的健康发展。要开展优秀小区创建活动，不断改善居住环境。在抓好全市现有国家级、省级、市级优秀小区达标创优复检工作的同时，明年力争创省级优秀小区1个，市级优秀小区3-5个，促进居民居住环境的不断改善，提高居住质量。要加强对业主大会及业主委员会的组织建设，促进业主自律和民主决策。要切实加强物业维修资金的缴存工作，必须有所突破。今年原有小区物业维修资金的追缴、存储金额不少于3千万元，新建小区物业维修资金的收缴比例达到80%以上。
（五）以创建全国文明单位为载体，全面加强党建和精神文明建设。文明单位创建工作的水平不仅能够树立一个单位的良好形象，而且也反映了一个单位的文明素质，因此，局党委把争创全国文明单位作为今年的一项重要工作任务。创建文明单位工作是一项系统工程，局机关、房改办是一个创建重点，全局各个单位都是创建的主体，需要大家齐心协力共同做好这项工作。局直属党委3月底前要制定出全国文明单位创建规划，有关部门和单位要按照方案抓好落实。要按照上级的部署和局党委的安排，组织好党的十七大精神的学习贯彻，上半年将组织开展一次学习十七大精神征文比赛，“七一”前后将组织一次“保持先进性、岗位做奉献”主题演讲活动。要抓好各级领导班子的学习，形成一级带一级、一级抓一级、一级促一级的良好局面，使十七大精神贯穿到工作中，融会到思想中，体现到行动中，保证学习活动扎实有效。要进一步加强基层组织建设，深入开展“五好”党支部创建活动，认真落实“三会一课”等党建工作制度和长效机制，努力提高基层党组织的战斗堡垒作用。要加强群团组织建设，充分发挥群团组织作用，今年局工会要在完善制度、开展活动方面有所突破，活跃职工文化生活，做好群众福利工作，为建设和谐房管工作做出应有贡献。要进一步做好宣传工作，应紧扣改善居住民生主题，着力宣传房地产法律政策，及时报道宏观调控动态，传播发展新举措新经验新成就，推介行业发展典型，引导反映消费者心声，解答群众疑问，引导住房消费新理念，为行业发展创造宽松环境，提供舆论引导，原则上每季度突出一个主题，平均每月集中和系列刊登一个版面，真正让各级领导和社会群众了解我们的工作，提升房管部门的社会知名度和社会信誉度。要加强社会治安综合治理、计划生育、信访稳定工作、安全生产，促进全局工作和谐发展。
（六）以提升行业形象为目标，强化政风行风建设。去年以来，我局在政风行风建设上做了大量工作，取得了明显成效，年底政风行风评比中位次比去年提升了四个位次，这些进步来之不易，凝聚了全局干部职工的心血。市委、市政府把今年确定为机关效能建设年，政风行风建设仍是我们的一项重点工作。首先各单位要加强组织领导，切实把政风行风建设摆上重要位置，纳入各级党组织的目标任务之中，实行“一把手”负总责，与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实，使层层都有压力，每个人身上都有担子。局监察室要拿出具体的政风行风工作方案，明确任务，细化责任，制定规范督察工作的意见，加强政风行风建设的督促检查。要结合本职工作特点，把政风行风建设融入到日常工作中去，增强政风行风建设的针对性和有效性，要与精神文明建设相结合，与廉政文化建设相结合，与业务工作相结合，与争先创优相结合，使政风行风建设落到实处。要继续认真落实《关于进一步加强干部队伍作风建设的意见》、机关工作人员转变作风“十禁止”等一系列规章制度，着力解决干部队伍中存在的浮躁、懒散、官僚、争利、贪玩五个方面的突出问题，树立良好的工作作风；要结合房地产业的实际，认真解决好群众反映强烈的住房、物业、中介、办证难等方面的问题，不断增强服务意识，提高工作效率，以硬措施改善软环境，以软环境的改善促进房地产业和谐发展。要通过各种活动、各种载体和舆论宣传，使我们的社会承诺、便民服务措施和政务公开公之于众，接受社会各界的监督，赢得方方面面的理解和支持，树立房管部门的良好形象。
（七）以目标管理为核心，全面推进各项工作的健康发展。前面对重点工作已经进行了具体部署，下面还要和各单位签订目标责任书。目标管理工作作为统揽全局、狠抓落实的重要手段，各单位都要强化责任意识和落实意识，加压鼓劲，实现新的突破。今年目标的确定是根据前几年运行的实际情况和当前的特定环境制定的，各单位的经济目标在原有基础上都有所提高，它并不是可以轻而易举就能完成，也不是高不可攀，只要我们认识到位、领导到位、措施到位，尽职尽责，组织单位职工去努力工作就一定能够实现。反之，工作不用心，组织不得力，年度目标很难完成。因此，希望各单位、各部门的领导要站在全局发展的高度，用强烈的责任感和事业心，认真考虑单位事业的发展，积极组织和调动各方面的积极因素，攻难克坚，扎实工作，完成好年度目标任务，向局党委和单位干部职工交上一份满意的答卷。另外，这个目标任务体现了关注民生的思想，我们把职工工资的发放和各种社会保障金的缴交纳入了目标管理的一项重要内容，这既符合党中央关注民生的精神，也体现了关心职工切身利益的基本要求，作为一个单位领导，我们必须树立以人为本的观念，把单位的发展与干部职工的切身利益结合起来，关心大家的生活，只有这样，才能把广大干部职工的积极性和创造性调动起来，投入到各项工作中去，为圆满完成年度目标任务提供不懈的动力。
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